За институционалните претставници во Северна Македонија се одржа тренинг за градење на капацитети за борба против трговијата со деца со тренери Џералд Тацгерн – Раководител на Централната канцеларија за борба против криумчарење и трговија со луѓе – Заедничка оперативна канцеларија – Сојузно министерство за внатрешни работи на Австрија, Ева Кауфман од LEFO-Австрија и Нермина Факовиќ од Министерството за здравство-Северна Македонија.
Претставници од различни институции: Министерство за труд и социјала, Министерство за внатрешни работи, Министерство за правда, Министерство за здравство, Биро за развој на образованието, Агенција за заштита на лични податоци, Агенција за заштита на правото на слободен пристап до информации од јавен карактер, Интер -општинскиот центар за социјална работа во град Скопје, за проектниот циклус и активностите беа информирани од координаторот на проектот Александра Радевска, при што таа напомена дека Северна Македонија е една од земјите во регионот која нема механизми и системи за рано предупредување за исчезнати лица, нагласувајќи ја потребата од меѓусекторска соработка.
Џералд Тацгерн, раководител на Централната канцеларија за борба против шверц и трговија со луѓе – Заедничка оперативна канцеларија (ЈОО) – Сојузно министерство за внатрешни работи, го сподели своето над 20-годишно искуство во борбата против шверцот со луѓе, трговијата со луѓе и трговијата со деца. Зборувајќи за исчезнатите деца, тој изјави дека во институционална рамка тоа е сечија одговорност. Како што објасни Џералд Тацгерн, активностите што ги презема ЈОО Виена се интелигенција во реално време, заеднички истраги, систем за рано предупредување (веднаш споделени трендови за миграциските текови на деца без придружба, на пример кога шверцерите се одвоени од родителите/без придружба), итна поддршка за заеднички истраги (ЈОО во Виена помогна во финансирањето од ЕУ за Северна Македонија со ресурси за борба против криминалот), јазична помош (план за следната година да помогне во преводот преку Интернет од Виена за некои јазици за Северна Македонија – урду на пример, поради недостаток на стручен превод, но исто така и недостаток на средства), денови за заедничка акција, Европол/Интерпол, Сите земји, Извршна власт (директно да се поканат колеги од други земји да учествуваат во полициските активности во Австрија доколку е потребно).
Од 2018 година беше формирана работна група за координација на Западен Балкан од ЈОО во која Северна Македонија е дел и во соработка со ЕУРОПОЛ (EMSC), ФРОНТЕКС, Комисијата на ЕУ, ЕМЛО и Интерпол.
Зборувајќи за процесот на истрага – идентификација – соработка, Џералд Тацгерн изјави дека иако истражниот процес е јасна одговорност на институциите, идентификацијата е многу повеќе за споделување одговорност на сите, од граѓанското општество до институциите, како и соработка, каде што никој не е исклучени. Тој, исто така, ја истакна соработката со медиумите како многу важен дел за пренесување на пораката до јавноста, ГО за сензибилизирање, поддршка на владата итн. и многу е важно да се има проактивен пристап.
Зборувајќи за улогата на соработката меѓу полицијата и невладините организации, со посебен осврт на трговијата со деца, Џералд Тацгерн рече дека тие научиле многу во изминатава деценија, а фокусот кога станува збор за исчезнатите деца е жртвата, па сите инволвирани да соработуваат со цел. да го идентификува осомничениот. Ова е различен пристап, бидејќи полицијата е фокусирана на криминалците, но на оваа тема тоа не е единствениот правилен пристап. Прибирањето информации кога станува збор за исчезнати деца за криминалната полиција оди преку различни канали, од истраги, ЕВРОПОЛ, конзулати за офицери за врски (полициски аташеа во моментов 20), интервенции на ГО и кризни центри, како и училишта, но и од други полициски извештаи. жртви, база на податоци, извори (анонимни).
Додавајќи на тоа, Ева Кауфман од LEFOE-IBF рече дека тоа е единствен систем што го изградиле во Австрија. Организацијата LEFOE-IBF постои од 1998 година која се грижи за жени и девојчиња од 15-годишна возраст кои биле жртви на трговија со луѓе, а на почетокот немала голема доверба меѓу нив и полицијата. По потпишувањето на договорот со Министерството за внатрешни работи и Министерството за женски прашања, беше јасно дека треба да се изгради соработка и доверба, преку отворени дискусии за недостатоците, потребните подобрувања и како подобро да се сложуваме. Така што сега е плодна соработка за двете страни.
Нема ниту едно, или кога е во прашање работата на полицијата и ГО, тоа е заедничка работа, рече Герлад Тацгерн, имаме обврска да склучиме договори со ГО за заштита на жртвите и особено за тргуваните лица, потпишани од господинот за внатрешни работи. и избришана е голема пречка – заштита на податоците. Посебен член во законот за полициска безбедност вели дека полицијата може да споделува и разменува секаков вид информации.
Џералд Тацгерн зборуваше за поврзаноста помеѓу нерегуларната миграција, шверцот со луѓе и трговијата со луѓе. Тој даде пример за област надвор од градот Суботица, во близина на унгарската граница со Србија, каде што луѓето се на потег за да се прошверцуваат во Романија, а потоа во Унгарија и Австрија, а во оваа област има стотици мигранти. Како што рече, при идентификацијата на жртвите на трговија со луѓе во миграцискиот тек треба да ги сензибилизирате властите најблиски до мигрантите (организацијата за азил, медицинските работници, ГО, полицијата). Идентификувањето на малолетниците меѓу мигрантите е исто така важна задача за властите, бидејќи трговците со луѓе се принудени да се претставуваат како возрасни за да можат слободно да се движат, да го напуштат центарот за азил.
Астрид Винкер од ECPAT Австрија спомена дека за време на протокот на мигранти во 2005-2006 година, извештајот на ЕУРОПОЛ покажал голем број деца мигранти на пат сами, исчезнале од различни прифатни центри и дел од препораките на извештајот биле да се земат отпечатоци од помалите деца. Дискусијата на ниво на граѓански организации била голема, но дознале дека без отпечатоци нема шанси да се трага по младото лице, а во моментов старосната граница законски е 14 години во постапката за азил.
Ева Кауфман од Lefoe IBF даде вовед во австриската институционална рамка во борбата против трговијата со луѓе, додавајќи дека организациите за заштита на жртвите LEFOE-IBF и MEN-VIA нудат 24/7 линија за итни случаи за специјализирана полиција и идентификувани жртви, засолниште и заштита, грижа и советување, превод и културна медијација, поддршка во судски постапки (бесплатна правна помош), поддршка при добивање документи, легален престој и поддршка за безбедно и доброволно враќање.
Астрид Винкер од ECPAT Австрија зборуваше за националниот механизам за координација, во кој главно тело е националната Работна група за борба против трговијата со луѓе, каде што учествуваат сите министерства, но и 9 федерални провинции. Освен официјалните тела, има неколку граѓански организации кои или се интервентни центри кои обезбедуваат грижа за жртвите, како што спомена Ева дека е LEFO-IBF и MEN-Via, постои и институт за човекови права Лудвиг Болцман и ECPAT Австрија, која има се фокусира на сексуална експлоатација на деца и трговија со деца во рамките на прекршувањето на детските права.
Астрид Винклер спомна дека сè уште има борба да се обезбеди иста најсовремена грижа за децата. Едниот центар е во Виена – под јурисдикција на виенскиот оддел за млади и заштита на децата е само за деца и млади идентификувани и претпоставени жртви на трговија со луѓе во Австрија. Како што рече таа, откако разговараше за ова пред 1,5, работната група најде посветен партнер, СОС-Киндердорф кој заеднички разви концепт за ваков центар за грижа за деца како претпоставени жртви на трговија со луѓе во согласност со безбедносните стандарди. Таа изрази надеж дека до следната година ќе се обезбедат средства за да се започне со пилот фазата.
Нермина Факовиќ, раководител на Одделот за превентивна здравствена заштита и координатор за еднакви можности на жените и мажите во Министерството за здравство на Северна Македонија, даде вовед во трговијата со луѓе и македонската институционална рамка. Како што рече, феноменот на трговија со луѓе е сериозен и организиран криминал на глобално ниво и во исто време е најфлагрантно кршење на човековите права и слободи на засегнатите лица.
Како што нагласи Нермина Факовиќ, формирањето на Националната единица е оценето како исклучителен напредок во зајакнувањето на институционалната рамка за борба против ТЛ и ИМ. Оттука, институционализацијата на оваа единица е една од стратешките цели, со цел да се овозможи нејзина одржливост во институционалната рамка за ТЛ и ВМ.
Осврнувајќи се на темата општи показатели за прелиминарна идентификација на осомничени и потенцијални жртви на трговија со луѓе, Нермина Факовиќ рече дека е неопходно да се разбере процесот на откривање, процес со кој се добиваат информации преку низа индикатори (интервјуа, потврдни докази, итн.), врз основа на која се врши проценка дали лицето е жртва на трговија со луѓе.
Ева Кауфман зборувајќи за општите показатели за првична/прелиминарна идентификација на осомничени и потенцијални жртви на трговија со луѓе, рече дека тие не се многу различни во Австрија од Северна Македонија, што покажува дека истото се случува и на меѓународно ниво.
Децата на улица, без разлика дали се жртви на трговија со луѓе или не, се изложени на различни ризици. Во повеќето земји, многу деца всушност живеат на улица, спијат во паркови и премини, мостови, вообичаена ситуација на улиците во Северна Македонија, објаснува Нермина Факовиќ. Кога станува збор за заштитата на децата жртви на трговија со луѓе, треба да се забележи дека не така одамна децата беа препознаени во меѓународното право како чувствителна и специфична категорија за чија заштита не се доволни вообичаените механизми што се користат во борбата против трговијата со луѓе. .
Треба да работиме заедно на меѓународно ниво за да ги идентификуваме и поддржиме ранливите деца изложени на ризик од трговија со луѓе и модерно ропство, нагласи Нермина Факовиќ и споделувањето информации е од витално значење. Оваа работа треба да вклучува: прекугранични истраги и проценки, врска со службите за социјална заштита во странство, иако постојат фактори кои ја попречуваат меѓународната соработка во кривичните истраги и гонење, како што се комуникацијата со различни јазични партнери, разликите во правните и политичките традиции, како и страв од соработка со колеги од друга земја. Затоа е неопходно да се отстранат и надминат овие недостатоци за меѓународната соработка и таа да се одвива непречено, заклучи Нермина Факовиќ.
Зборувајќи за заштитата на децата во ризик од трговија со луѓе, Ева Кауфман рече дека за разлика од Северна Македонија, во Австрија нема многу деца на улица, а можеби и случаите кога децата се на улица кога другите се на училиште се слична ситуација, но тоа не се деца кои живеат на улица туку што ги донел трговецот за просење или џеб. Таа рече дека важните мерки ја сензибилизираат полицијата и другите официјални тела и дека сите обуки за трговија со луѓе содржат дел за трговија со деца, работилници за трговија со луѓе во училиштата, механизам за неказнување што им помага на децата и младите да зборуваат за злоупотреба дури и ако морале да работат како џепчии или да вршат други прекршоци, а повисоки казни за трговија со деца.
Зборувајќи за компензација – законски регулативи, финансии, Ева Кауфман рече дека иако постојат процедури како жртвите можат да бараат компензација, многу ретко може да се плати компензација.
Наташа Доковска го сподели искуството во Северна Македонија во однос на компензацијата – законските прописи, финансиите. За ГО е особено важно да се следи периодот на рефлексија, рече Доковска, знаејќи дека дури и пред формално да се идентификуваат жртвите како такви, тие имаат право на минимум 30-дневен период на опоравување за да го избегнат влијанието на трговците со луѓе и да ја разгледаат нивната соработка со властите во истрагата за кривично дело трговија со луѓе. Граѓанските организации како НЧП и другите со кои соработуваме, често разговараат дали и како се спроведува законот за компензација, нема информации дали и колку пари се даваат на жртвите досега и дали се почитува принципот на размислување, заклучи Наташа Доковска.
Беше истакнато дека сите примери споделени од граѓанските организации LEFOE-IBF, ECPAT Австрија, но и од институционална перспектива споделени од Џералд Тацгерн од Централната канцеларија за борба против шверцот и трговијата со луѓе – Заедничка оперативна канцеларија (ЈОО), покажуваат дека постојат предизвици дури и во Австрија, не само во македонски контекст и има многу да се работи и на институционален и на граѓански и медиумски план.